Страны без экстрадиции: какие государства не выдают преступников?

Dr. Anatoliy YarovyiSenior Partner

25 сентября 2026·1 min read

Автор Anatoliy Yarovyi — Senior Partner

Обновлено: 25 Сен 2026

Пользователи часто ищут «страны без экстрадиции», словно существует простой список: переехал в одну из этих юрисдикций — и вопрос экстрадиции закрыт. На практике всё выглядит куда сложнее.

Страны без экстрадиции: краткий обзор

Экстрадиция — это формальная юридическая процедура, в рамках которой одна страна просит другую выдать человека для уголовного преследования, вынесения приговора или исполнения уже вынесенного приговора. Будет ли человек фактически выдан, зависит от договоров, внутреннего законодательства, характера предполагаемого преступления, гражданства человека, вопросов прав человека, доказательств и политических отношений между двумя государствами.

У некоторых стран нет договора об экстрадиции с конкретным государством. У других договоры есть, но они отказываются выдавать собственных граждан. Третьи сотрудничают только по серьёзным уголовным делам или только при условии, что запрашивающая страна даёт гарантии в отношении условий содержания в тюрьмах, права на справедливое судебное разбирательство или смертной казни.

Поэтому более точный вопрос звучит не как «какие страны не выдают преступников?», а так: «есть ли у этой конкретной страны законный путь передать этого конкретного человека этому конкретному запрашивающему государству?»

Что такое экстрадиция?

Экстрадиция — это юридическая процедура, посредством которой одна страна официально передаёт человека другой стране. Человек может разыскиваться для судебного разбирательства, вынесения приговора или отбывания уже назначенного наказания.

Как правило, экстрадиция основывается на двустороннем договоре, многосторонней конвенции или внутреннем законодательстве, допускающем сотрудничество с иностранными государствами. В США, например, Министерство юстиции описывает международную экстрадицию как договорную процедуру между федеральным правительством и правительством иностранного государства. Законодательство США также признаёт ограниченные исключения, но общее правило по-прежнему таково: экстрадиция зависит от договора или иного признанного правового основания.

Большинство дел об экстрадиции проходят схожий путь.

Официальный запрос. Запрашивающая страна направляет документы в страну, где находится человек. Обычно эти документы включают ордер на арест, описание предполагаемых фактов, соответствующие нормы уголовного права, доказательства личности и подтверждающие материалы.

Юридическая проверка. Суд или компетентный орган проверяет, соблюдены ли правовые требования. Это может включать двойную криминальность, доказательства, сроки давности, сферу действия договора, вопросы политического характера преступления и права человека.

Решение и передача. Если суд одобряет экстрадицию, окончательное решение всё ещё может требовать одобрения министра или иного органа исполнительной власти. Только после этого человек может быть передан.

Существует несколько признанных оснований для отказа в экстрадиции. К ним относятся политическая мотивация, отсутствие двойной криминальности, недостаточность доказательств, повторное привлечение к ответственности за одно и то же деяние, истечение срока давности, риск пыток или несправедливого суда, угроза смертной казни и нарушение принципа специальности.

Какие преступления становятся основанием для запроса об экстрадиции?

Экстрадицию обычно не применяют для мелких споров. Она используется главным образом по серьёзным уголовным делам — особенно если предполагаемые действия имеют трансграничный характер или затрагивают общественную безопасность, финансовые системы, национальную безопасность или уязвимых потерпевших.

К распространённым основаниям для экстрадиции относятся:

Финансовые и экономические преступления: мошенничество, отмывание денег, коррупция, взяточничество, преступления на рынке ценных бумаг, налоговое мошенничество, нарушение санкционного режима и крупномасштабные банковские или инвестиционные преступления.

Наркоторговля и организованная преступность: преступления, связанные с наркотиками, преступный сговор, деятельность картелей, рэкет, отмывание преступных доходов и организованное мошенничество.

Киберпреступления: взлом, программы-вымогатели, цифровое вымогательство, кража личных данных, мошенничество в интернете, мошенничество с криптовалютой и несанкционированный доступ к компьютерным системам.

Насильственные преступления: убийство, похищение человека, вооружённый грабёж, тяжкие телесные повреждения, торговля людьми, сексуальная эксплуатация и незаконный оборот оружия.

Терроризм и дела, связанные с национальной безопасностью: финансирование терроризма, преступления, связанные со шпионажем, нарушение экспортного контроля и незаконная передача технологий двойного назначения.

Дела, связанные со смертной казнью, требуют особого внимания. Многие страны, отменившие смертную казнь, не выдают человека, если запрашивающее государство не предоставит письменные гарантии того, что смертная казнь не будет назначена или приведена в исполнение. Великобритания применяет такой вид защиты в своей процедуре экстрадиции.

Что такое страны без экстрадиции?

Страну часто называют страной без экстрадиции, если у неё нет действующего договора об экстрадиции с запрашивающим государством. Но эта формулировка может вводить в заблуждение. Страна может быть «без экстрадиции» в отношениях с одним государством, но при этом иметь действующие отношения по экстрадиции с другим.

Существует несколько причин, по которым экстрадиция может быть недоступна или затруднена.

Отсутствие договора. Если у двух стран нет договора об экстрадиции или признанной правовой договорённости, может не существовать юридически обязательной обязанности выдать человека.

Защита граждан. Некоторые государства отказываются выдавать собственных граждан. Вместо этого они могут преследовать их в уголовном порядке у себя в стране.

Опасения по поводу политического характера дела. Страна может отказать в экстрадиции, если дело выглядит политическим или если обычные уголовные обвинения используются для преследования политического оппонента.

Риски нарушения прав человека. Суды могут заблокировать экстрадицию, если существует реальный риск пыток, бесчеловечного обращения, несправедливого суда, дискриминационного преследования или несоразмерного наказания.

Дипломатический конфликт. Санкции, война, непризнание или плохие дипломатические отношения могут сделать экстрадицию практически невозможной, даже если формально правовое сотрудничество могло бы существовать.

Ограниченная сфера действия договора. Некоторые договоры охватывают лишь определённые преступления. Если предполагаемое деяние выходит за рамки договора, экстрадиция может не состояться.

Суть проста: отсутствие экстрадиции — это не универсальный правовой статус. Это оценка, которая проводится отдельно по каждой стране и по каждому делу.

Страны без договоров об экстрадиции

Есть страны, у которых нет договоров об экстрадиции со многими западными государствами. Эти страны часто упоминаются в онлайн-списках, но такие списки легко истолковать неверно, поскольку экстрадиция зависит от запрашивающей страны.

Примеры юрисдикций, которые часто считают сложными для запросов западных стран об экстрадиции:

Китай
Россия
Иран
Северная Корея
Сирия
Беларусь
Саудовская Аравия
Катар
Кувейт
Бахрейн
Вьетнам
Камбоджа
Лаос
Монголия
Сомали

Это не означает, что человеку ничего не угрожает. Его всё равно могут задержать по иммиграционному законодательству, выслать в другую страну, преследовать по месту нахождения в уголовном порядке, допросить местные власти или арестовать при транзите через третью страну.

Интерпол также играет важную роль. Красное уведомление — это не международный ордер на арест, а запрос к правоохранительным органам по всему миру о розыске и предварительном аресте человека в ожидании экстрадиции или иных аналогичных правовых действий. Интерпол указывает, что каждая страна-член самостоятельно решает, какую юридическую силу придавать красному уведомлению в рамках своего законодательства.

Страны с частичными механизмами экстрадиции

У некоторых стран есть договоры об экстрадиции, но они всё равно устанавливают жёсткие ограничения на выдачу. Эти страны нельзя назвать юрисдикциями «без экстрадиции», но для запрашивающих государств они могут представлять сложность.

Самое распространённое ограничение — гражданство. Страна может выдавать иностранных граждан, но отказывать в выдаче собственных. В таких случаях запрашиваемое государство может предложить вместо этого преследование по месту жительства.

К странам, которые часто ассоциируются со строгой или условной проверкой запросов об экстрадиции, относятся:

Франция
Германия
Бразилия
Мексика
Испания
Австрия
Швейцария

Эти страны, как правило, сотрудничают с международными правоохранительными органами, но такое сотрудничество не является автоматическим. Экстрадицию можно оспорить со ссылкой на гражданство, отсутствие двойной криминальности, недостаточность доказательств, политическую мотивацию, риски нарушения прав человека, условия содержания в тюрьмах, угрозу смертной казни или вопросы, связанные с назначением наказания.

На практике договор может открыть путь к экстрадиции. Но он не гарантирует, что кого-либо действительно выдадут.

Страны с ограниченной сферой действия экстрадиции

У некоторых стран действуют договорённости об экстрадиции, применимые лишь в ограниченной сфере. В старых договорах перечень преступлений, подлежащих экстрадиции, может быть перечислен построчно. В современных договорах критерием чаще служит двойная криминальность и минимальный порог наказания.

Экстрадиция более вероятна по делам, связанным с:

Терроризм
Наркоторговля
Организованная преступность
Тяжкие насильственные преступления
Крупномасштабное мошенничество
Отмывание денег
Коррупция и взяточничество
Серьёзные киберпреступления

Экстрадиция менее вероятна или может быть недоступна по делам, связанным с:

Незначительные нарушения регуляторных требований
Гражданские споры
Частные долговые обязательства
Административные правонарушения
Дела, связанные с диффамацией или высказываниями
Налоговые вопросы вне сферы действия договора
Дела с политической мотивацией

Именно поэтому важна формулировка договора. У двух стран может быть заключено соглашение об экстрадиции, но договор всё равно может исключать конкретное деяние, требовать более веских доказательств или допускать отказ по правозащитным основаниям.

Как работает право экстрадиции в разных правовых системах

Экстрадицию формируют два уровня права: международные соглашения и внутренняя процедура. Договор может создавать общие рамки, но именно местные суды решают, как эти рамки применяются на практике.

В большинстве систем экстрадиции встречается несколько общих принципов.

Двойная криминальность. Предполагаемое деяние обычно должно считаться преступлением в обеих странах. Если деяние не является преступлением в запрашиваемом государстве, в экстрадиции может быть отказано.

Принцип специальности. Человека, выданного за одно преступление, как правило, нельзя преследовать за несвязанные преступления без согласия запрашиваемого государства. Министерство юстиции США рассматривает принцип специальности как важное ограничение, действующее после экстрадиции.

Соразмерность. В некоторых юрисдикциях оценивают, не будет ли экстрадиция чрезмерной с учётом предполагаемого преступления, вероятного наказания, задержки, состояния здоровья или семейных обстоятельств.

Проверка соблюдения прав человека. Суды могут отказать в экстрадиции, если выдача подвергнет человека пыткам, бесчеловечному обращению, несправедливому суду или иным серьёзным нарушениям прав.

Дискреция исполнительной власти. В некоторых странах решение суда — не последнее слово. Министр или иной орган исполнительной власти всё ещё должен одобрить выдачу.

Альтернативы экстрадиции. Если формальная экстрадиция недоступна, государства всё равно могут прибегнуть к депортации, высылке, аннулированию паспорта, преследованию за рубежом или каналам Интерпола. Министерство юстиции США прямо признаёт альтернативы экстрадиции для случаев, когда беглец не подлежит выдаче.

Великобритания — показательный пример того, как системы меняются со временем. После Brexit Великобритания больше не входит в систему Европейского ордера на арест, но у неё действует упрощённая система передачи с государствами ЕС в рамках Соглашения о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС.

Страны без договоров об экстрадиции с Великобританией

Система экстрадиции Великобритании регулируется главным образом Законом об экстрадиции 2003 года. Правительство Великобритании заявляет, что у страны есть отношения по экстрадиции более чем со 100 территориями через многосторонние конвенции и двусторонние договоры, разделённые на территории категории 1 и категории 2, и что особые договорённости могут по-прежнему рассматриваться даже при отсутствии обычного договора — поэтому опираться на фиксированный список «стран без экстрадиции в Великобританию» без проверки актуального статуса рискованно.

Читайте наше подробное руководство о странах без договора об экстрадиции с Великобританией.

Экстрадиция в США

У США заключены договоры об экстрадиции со многими странами, но не каждая юрисдикция охвачена двусторонним договором. Отсутствие договора не обязательно делает выдачу невозможной. В зависимости от вовлечённых стран, власти могут по-прежнему полагаться на взаимность, депортацию, иммиграционную высылку, преследование по месту нахождения, специальную договорённость или арест в третьей стране.

Поскольку правовая позиция зависит от действующих договорных отношений США и внутреннего законодательства запрашиваемого государства, каждую страну нужно оценивать индивидуально.

Читайте наше подробное руководство о странах без договора об экстрадиции с США.

Страны без договоров об экстрадиции с Австралией

Система экстрадиции Австралии действует в рамках Закона об экстрадиции 1988 года. Реальная сеть договорённостей шире, чем предполагают многие онлайн-обзоры: она может действовать через двусторонние договоры, унаследованные договорные механизмы, договорённости Содружества, нормативные акты и отдельную систему «признания ордеров» между Австралией и Новой Зеландией — поэтому фиксированный список «стран без экстрадиции с Австралией» нужно сверять с актуальными правовыми материалами, а не принимать на веру. Даже при отсутствии обычного договора на человека всё равно могут повлиять иммиграционные меры, депортация, преследование в другой стране или меры, связанные с Интерполом.

Для оценки конкретной юрисдикции см. нашу страницу об экстрадиции и красных уведомлениях в Австралии.

Страны без договоров об экстрадиции с Индией

У Индии есть договоры и договорённости об экстрадиции со многими странами, и типовые онлайн-списки «стран без экстрадиции с Индией» часто ошибочно называют государства, у которых на самом деле есть договор, договорённость или сотрудничество на основе взаимности с Индией. Даже при отсутствии договора риск, связанный с экстрадицией, может возникнуть через взаимность, депортацию, иммиграционное правоприменение, преследование по месту нахождения, дипломатическое давление или сотрудничество с Интерполом.

Для оценки конкретной юрисдикции см. нашу страницу об экстрадиции и красных уведомлениях в Индии.

Эмиграция и экстрадиция: в чём юридическое различие

Эмиграция означает переезд в другую страну для проживания, работы, инвестирования или получения вида на жительство. Экстрадиция — это другое. Это юридическая процедура передачи человека другому государству для уголовного разбирательства или наказания.

Некоторые рассматривают переезд в страны, которые считаются сложными юрисдикциями с точки зрения экстрадиции. Они могут смотреть на страны без договорных отношений, страны, защищающие своих граждан от экстрадиции, или страны с плохими дипломатическими отношениями с запрашивающей страной.

Но переезд — это не то же самое, что правовая защита.

Человека всё равно могут ожидать:

Иммиграционное задержание
Аннулирование статуса резидента
Депортация в третью страну
Арест во время поездки
Заморозка активов
Закрытие банковских счетов
Отказ в визе
Оповещения Интерпола
Преследование по месту нахождения
Политическое или дипломатическое давление

В этом контексте часто упоминают Россию, Китай, Иран, ОАЭ, Катар, Саудовскую Аравию и Венесуэлу. Ни одну из этих стран не следует считать универсальным безопасным убежищем. Реальное положение дел зависит от гражданства, иммиграционного статуса, предполагаемого преступления, запрашивающей страны, дипломатических отношений и того, затрагиваются ли вопросы Интерпола или санкций. Переезд в одну из этих стран влечёт значительные правовые, финансовые и личные последствия: предоставляемая ими защита реальна, но условна, а политическая обстановка, влияющая на экстрадицию, может меняться.

Юридические критерии запроса об экстрадиции

Действительный запрос об экстрадиции обычно должен соответствовать нескольким юридическим критериям.

Договор или правовое основание. Обычно должен существовать договор, конвенция, основание во внутреннем законодательстве или специальная договорённость, допускающая экстрадицию.

Двойная криминальность. Предполагаемое деяние обычно должно считаться преступлением в обеих странах.

Тяжесть преступления. Экстрадиция, как правило, применяется только к достаточно серьёзным уголовным делам. Мелкие правонарушения, гражданские споры и частные долги обычно не подпадают под неё.

Порог доказательств или сведений. Запрашивающее государство должно предоставить достаточно материалов, чтобы удовлетворить стандарт, требуемый запрашиваемой страной.

Отсутствие политического характера дела. В экстрадиции может быть отказано, если преступление носит политический характер или если запрос выглядит мотивированным политическим преследованием.

Соблюдение прав человека. Суды могут отказать в экстрадиции, если выдача создаёт реальный риск пыток, бесчеловечного обращения, несправедливого суда или несоразмерного наказания.

Запрет повторного привлечения к ответственности. Человека, как правило, нельзя выдать для преследования за то же деяние после окончательного оправдания или осуждения.

Защита по принципу специальности. Запрашивающее государство обычно должно согласиться, что человека будут преследовать только за те преступления, за которые была предоставлена экстрадиция.

Гарантии в отношении смертной казни. Там, где возможна смертная казнь, многие страны требуют обязывающих гарантий до одобрения выдачи.

Каждый из этих критериев может стать основанием для защиты. В серьёзных делах наилучшая защита редко строится на одном-единственном аргументе. Обычно она сочетает анализ договора, изучение доказательств, правозащитные материалы, заключения экспертов и процессуальные возражения.

Роль юридических консультантов в делах об экстрадиции

Дела об экстрадиции развиваются быстро, и ошибки, допущенные на раннем этапе, бывает сложно исправить. Человека могут арестовать ещё до того, как он увидит запрос целиком. Члены семьи могут не знать, какая страна ведёт дело. Банковские счета могут быть заморожены. Поездки могут стать небезопасными. Красное уведомление может существовать, даже если человека никогда официально не уведомляли.

Юридический консультант помогает сразу по нескольким направлениям.

Проверка запроса об экстрадиции. Юрист проверяет, соответствует ли запрос требованиям договора, внутреннему законодательству, доказательственным порогам, срокам давности и дипломатической процедуре.

Оспаривание красных уведомлений Интерпола. Интерпол прямо указывает, что красные уведомления не являются ордерами на арест и что страны-члены сами решают, как к ним относиться. Тем не менее они могут привести к аресту, проблемам на границе, отказу в визе и репутационному ущербу.

Выявление оснований для отказа. Команда защиты ищет такие вопросы, как политическая мотивация, отсутствие двойной криминальности, недостаточность доказательств, риски нарушения прав человека, условия содержания в тюрьмах, угроза смертной казни и процессуальные нарушения.

Представление интересов человека в суде. Судебное разбирательство по экстрадиции может включать ходатайства об освобождении под залог, слушания по экстрадиции, апелляции, конституционные аргументы и срочные обращения для предотвращения выдачи.

Координация действий в разных странах. Многие дела требуют участия юристов в запрашиваемом государстве, запрашивающем государстве, стране гражданства, стране проживания и любой юрисдикции, где находятся активы.

Консультирование по вопросам поездок и переезда. Страна, которая выглядит безопасной в списке, может оказаться опасной, если человек проезжает через государство, связанное договором, или попадает в пограничную базу данных.

Получение юридической консультации по вопросам экстрадиции

Право экстрадиции находится на стыке международных договоров, внутреннего уголовного процесса, конституционных прав и дипломатической политики. Это не та область, где достаточно общих юридических знаний. Правовые последствия экстрадиции — или неудачной попытки её оспорить — могут быть тяжёлыми и необратимыми.

Наши юристы обладают непосредственным опытом представления интересов клиентов в процедурах экстрадиции в национальных судах, взаимодействия с Комиссией по контролю за файлами Интерпола и консультирования по оценке юрисдикционных рисков в рамках различных договорных систем.

Если вам нужно оценить свою позицию в связи с находящимся на рассмотрении запросом об экстрадиции, понять правовые последствия переезда в конкретную юрисдикцию или оспорить выданное против вас красное уведомление, свяжитесь с нами для консультации. Мы дадим вам честную, юридически обоснованную оценку ваших возможностей — не общий обзор, а конкретный анализ вашей ситуации.

Written by

Dr. Anatoliy Yarovyi Senior Partner

📞 +35796447475💬 WhatsAppLinkedIn →

This article is for informational purposes only and does not constitute legal advice. For advice specific to your situation, please consult a qualified lawyer.